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国务院办公厅对印支2017年全国打击侵犯知识产权跟制

索 引 号: 000014349/2017-00106 主题分类: 科技、教导知识产权 发文构造: 国务院办公厅 成文日期: 2017年05月16日 标  题: 国务院办公厅对于印发2017年全国打击侵占知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的告知 发翰墨号: 国办发〔2017〕46号 宣布日期: 2017年05月31日 主 题 词:

国务院办公厅对印发2017年全国打击

侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的告诉
国办发〔2017〕46号


各省、自治区、直辖市国民当局,国务院各部委、各曲属机构:

《2017年全国打击侵略知识产权和制售假冒真劣商品工作要点》已国务院同意,现印发给你们,请当真贯彻实行。

                          国务院办公厅

                          2017年5月16日

(此件公开拓布)


2017年全国打击侵犯知识产权和

制售假冒伪劣商品工作要点


2017年,全国袭击侵犯知识产权和造卖假冒真劣商品工作要认真贯彻党的十八年夜和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认实降实党核心、国务院决定部署,联合推进供给侧构制性改革,依法严厉打击影响知识产权保护、妨碍公平合作和侵害破费者、权利人合法权力的侵权假冒遵法犯功,挨制法治化营商环境,为履行国家创新驱动收展策略、国家知识产权计谋和《“十三五”国家知识产权保护和利用打算》,增进经济平稳健康成长与社会调和牢固供应有力保障。

1、持绝推进重点范畴治理

(一)加大互联网领域侵权假冒治理力度。强化网上交易管理。开展2017网络市场监管专项行动,以打击侵权假冒、虚假宣传等违法行为为重点,提升协同管网水平。开展以消费品为重点的电子商务产品质量执法打假专项行动,进一步健全电子商务产品质量执法打假全国协查机制,加强逃踪溯源和全链条打击。加强农村电子商务产品质量问题集中整治。加大互联网医疗监督管理力度。开展邮件、快件寄递渠道重点执法。(工业和信息化部、公安部、农业部、国家卫保存生委、海关总署、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、国家网信办、国家邮政局按职责分工分别负责)加强收集侵权盗版治理。深入开展“剑网行动”,进一步加大收集文教、影视、动漫、教材等领域和电子商务、软件应用商店等平台版权整治力度,严格新闻作品转载应用,将新型传播方式纳入版权监管范围。组织查处违法违规互联网文化产品和经营单位。继续深入开展电子商务领域专利执法维权行动,健全电子商务领域专利执法维权机制。(工业和信息化部、公安部、文化部、工商总局、新闻出版广电总局、国家知识产权局、国家网信办按职责分工分别负责)强化生意业务平台监管。继续加强网站存案、网际协议所在(IP地点)、域名等基础管理,严格网络整售第三方平台交易规矩备案管理。指导和催促电子商务平台切实落实主体责任,进一步完善内部管理制度,加强对网络谋划者的资格查察,严厉内容考核,研发应用技术措施,加强商品和营销信息监控,流通举报处置渠道,提高自我管理能力。组织对网站完善内控管理情况进行督导检测验收,从来源上阻断有害信息宣布传播渠道。(工业和信息化部、公安部、商务部、文化部、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、国家网信办按职责分工分别负责)

(两)连续发展城市和城乡结开部市场管理。针对农村市场侵权混充行为易发多收的情形,从死产根源、流利渠讲、花费末了多管齐下,增强市场羁系法律,宽厉攻击守法犯罪恶为,传染乡村市场情况。(公安部、农业部、商务部、工商总局、量检总局、食物药品监管总局、国度林业局、国家常识产权局、国家邮政局按职责合作分辨卖力)严格冲击造卖假劣农资背法犯法行为。深刻开展黑盾护农举动,依法加强农资市场监管。开展春、秋两季农资挨假专项管理行为,减年夜年夜案要案查处和曝光力度。推进农产品德量安全例止监测、农资质量监视抽查和执法办案相联合,强化检测、监管、法律部分联动。严正查处露量不合格、标识没有尺度、无证出产化肥农药跟非法增添违禁因素行动。(农业部、产业和疑息化部、公安部、工商总局、质检总局、下检院、高法院按职责分工分离背责)构造开展天下林木种苗品质抽查,对持有林木种子策划容许证的企业开展“单随机”抽查。(国家林业局负责)

(三)深入开展中国制造海外形象维护“浑风”举措。重点针对“一带一路”沿线国家和地域,突出收支心、重点专业市场、跨境电子商务等重里环节,加强部门执法协作,宽厉打击跨境制售侵权假冒商品背法犯罪行动。加强出入心高危险货物监控,建立伤害信息数据分析模型,提高打击细准度。加强对重点产品生产企业、输出重要商品的散集地和大年夜型专业市场的监管,强化涉外展会、交易会的知识产权保护。充集施展驻外经商机构和贸促会驻外代表处本能性能感召,加强对外相同协和谐对境外中资企业、商户的服务与教诲发导。(工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、国家知识产权局、国家网信办、国家邮政局、贸促会按职责分工辨别负责)

2、大力加强商品质量日常监管

(四)加强重点产品管理。围绕干部普遍关心的事关生命康健、产业安全、环境保护的重点产品,深入开展“质检利剑”专项行动,严肃查处质量违法行为。(质检总局负责)进一步标准流畅领域商品质量监管工作,积极开展商品质量监管执法,加强线上线下商品质量一体化监管。(工商总局负责)对假冒治疗缓性病药品、无证医疗东西和假冒有名化妆品等重点产品,加大打击力度,动摇查处一批典型案件。积极拓展案源,自动发现线索,严肃查处经过进程赞赏告发、实假广告监测等渠道发明的背法行为。(食品药品监管总局负责)开展“双随机”抽查,重点监管第一类消毒产品生产企业,加强对消毒剂、消毒器械、灭菌剂、灭菌器械等重点产品的抽检。(国家卫生存生委负责)加强车用燃油监管,重点加强车用汽柴油和个别柴油质量监管与专项检查,集中力量严肃查处生产、销售假劣车用油品行为,严厉打击乌加油站点。对非标油进行综合治理,加大道路运输环节稽查抽检力度。(国家生长改造委、公安部、环境保护部、商务部、国务院国资委、税务总局、工商总局、质检总局等按职责分工分别负责)

(五)加强重点地区管理。把区域散中整治作为质量和品牌晋升行动的重要内容,创新管理理念和工作方式,完擅管理机制,积极牢固整治成果,推进区域性品质题目集中整治深进开展。(质检总局负责)

(六)加强寄递环节监管。推动降实寄递渠道平安管理收寄验视、真名支寄、过机安检三项轨制。加强市场监管执法检查,督促企业切实按照寄递渠道安齐治理各项划定,踊跃推进寄递渠道保险监管“绿盾”工程建立。(国家邮政局负责)

(七)强化有害化烧毁。加大侵权冒充商品环境无害化销毁事情力度,确保将损害废物收到有天性的单元举行无害化销毁,防止二次沾染。领导各天颁布并定期更新本地存正在环境有害化销毁才能的单位名录。(环境维护部牵头负责)摸索树立假劣农资销毁少效机制,制定假劣农资统一储存和销誉办法。(农业部、环境掩护部按职责分工分别负责)

3、加大打击侵犯知识产权工作力度

(八)依法处理侵犯专利权行为。深进开展知识产权执法维权专项行动,以食品、药品、医疗货色、环境保护等平易近逝世和高新技能相关领域为重点,进一步加大专利执法办案工作力度。删强专项行动的协同性,发动执法办案效率持续提升。(国家知识产权局牵头负责)

(九)加强商标行政执法。加大对驰名商标、地理标志、涉中商标和老字号商标的保护力度。协考核处宏大仿冒侵权行为。将查处商标侵权假冒行为的监督检讨和行政处罚信息纳入国家企业信誉信息公示体系,加大负约奖戒力度。研究推动商标代理信用监管,进步商标代理行业办事水平。(工商总局牵头负责)

(十)加大版权保护工作力度。严肃查处侵权匪版行为,汇合查处一批大案要案,加强重点工业专项保护。结构开展“秋风2017”专项行为,着力查纳匪版文教作品、�女读物、讲义教辅,从严查处高校及其周边复印店、培训机构擅自编印课本教辅行为。按照“单随机、一公开”恳求,开展版权重点企业、印刷复制发行企业专项检查。(消息出书广电总局牵头负责)对部分地区文明市场举办暗访抽查。(文化部负责)

(十一)深入推进软件正版化工作。持尽开展政府机关软件正版化工作,推进正版化自查、软件洽购、管理维护、年度报告、考核评议常态化。完善中央企业和大中型金融机构软件正版化工作少效机制,加快推进地方国有企业、中小金融机构和民营企业硬件正版化工作。推进软件正版化与信息化建设相融合,加强技术手段应用,推进政府机关软件正版化督查全覆盖。扩大软件协议供货产品品种,加大践诺应用国产软件力度,依法查处软件行业操纵和不正当竞争行为。加强新出厂盘算机预拆正版把持系统软件监管。贯彻落实《中央行政单位通用办公设备家具设置标准》,完善硬件采购和应用管理制度。(新闻出版广电总局牵头负责,工业和信息化部、财务部、国务院国资委、工商总局、国家知识产权局、国管局按职责分工负责)

(十二)加强植物新种类保护。组织开展打击制售侵权假冒种子种苗工作,继续开展打击农、林业动物新品种侵权行政执法活动。加强农业植物新品种测试系统建设,实现对林业植物新品种现有测试机构能力评估工作,提高植物新品种测试能力和侵权证据判定水仄。(农业部、国家林业局按职责分工分别负责)

4、加强刑事打击与司法保护

(十三)加大刑事打击力度。以情报导侦动员周全打假,完善集群战役动员和组织形式和“一体化”作战机制,强化集群战斗功势,对侵权假冒犯罪行为实行全链条打击。(公安部负责)

(十四)充分实施检察本能机能。重点管理一批情节重大、影响卑鄙的侵权假冒犯罪案件,加强对重点案件、新型案件的研究和督办,适时公布打击侵权假冒参考案例。严查侵权假冲撞罪案件背后的玩忽职守、贪赃枉法、徇私舞弊等职务犯罪。(高检院负责)

(十五)加大司法保护力度。依法加强对侵权假冒重点行业和重点领域平易近事、刑事、行政案件的审判工作,加强指点监督,合时出台司法阐明和司法政策性文件。推进知识产权平易近事、刑事、行政案件审讯“三合一”改革,推进跨区域知识产权法庭建设。(高法院负责)

5、全面推进跨地区跨部门协作

(十六)推行区域协作教训。总结长三角、京津冀、泛珠三角地区开展区域间、部门间执法协作的做法与教导,及时背全国推行。健全联席聚会、线索通报、证据移转、案件协查等制度,加强跨区域、跨部门综合执法、联合执法。(全国打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,公安部、海关总署、工商总局、质检总局、国家知识产权局等按职责分工负责)

(十七)推动行政执法与刑事司法衔接。深入行政法律局部与司法构造衔接独特,加强信息共享、案情传达,及时移收涉嫌犯罪案件,克服有案不移、有案易移、以奖代刑气象。充分发挥世界袭击侵权假冒行政法律与刑事司法衔接疑息共享体系感化,加强数据治理跟有效利用,进一步促进行政执法与刑事司法连接。推进进攻侵权假冒涉案物品考试断定和保留处理系统建立。(齐国冲击侵权假冒事件引诱小组办公室、下检院牵头背责,公安部、农业部、文化部、海闭总署、工商总局、量检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、国家林业局、国家知识产权局、高法院按职责合作卖命)

(十八)加大涉税案件查处力度。加强侵权假冒涉税案件线索移交和调查处理工作,严肃查处相关税收违法行为。持续组织开展相关行业和领域税收专项整治,加强对侵权假冒企业的一样平常税收监管。(税务总局、海关总署、工商总局、食品药品监管总局等按职责分工分别负责)

(十九)加强监管信息化建设。探索充分运用大数据、云打算等现代信息技术,立异监管方式,加强技术监测平台建设,探索履行“互联网+监管”情势,逐步提升侵权假冒背法线索发现、收集、辨别、处置能力。(工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、国家林业局、国家知识产权局、国家网信办、国家邮政局按职责分工分别负责)推进农资监管信息化建设和农药、种子、兽药等重要农资产品格量遁溯体系建设。奉行知识产权海关保护备案移动执法盘问系统,升级知识产权海关保护执法系统,实现案件在线办理。推进质检12365“执法管理”和“信息采集”系统单方面上线运用。(农业部、海关总署、质检总局按职责分工分别负责)

六、加强法规制度建设

(两十)加快相关法律法则制建订工作。按照立法盘算,积极推进保护知识产权和打击侵权假冒方里的破法工作,推动制勘误反分歧法合作法、著作权法、专利法、消费者权益保护法实施条例等执法法规。(国务院法制办、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、公民银行、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、国家知识产权局、国家网信办、国家邮政局按职责分工分别负责)

(二十一)加强信用建设与联合赏罚。建设完善全国信用信息共享平台,兼顾部门信用信息系统与地方大寡信用信息同享平台建设。劣化完善“信用中国”网站,做好信用信息、行政允许和行政处奖信息、联合奖惩信息、白黑名单信息公示工作。加强信用法律制度建设,完善守信联合激励和负约联合奖戒机制。(国家发展改革委、人民银行牵头负责)建立打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品领域黑名单。(全国打击侵权假冒工作领导小组有关成员单位按职责分工分别负责)加快完善国家企业信用信息公示系统,继承推进涉企信息回集同享和践约联合惩戒工作。(工商总局牵头负责)完善全国企业质量信用档案,建立质量信用信息回集机制。(质检总局负责)将打击侵权假冒作为互联网诚信体系建设的重要内容,鼎力营建依法办网、诚信用网的良好氛围。(国家网信办负责)推进农资领域、寄递行业、林木种苗企业诚信体系建设工作。(农业部、国家林业局、国家邮政局按职责分工分别负责)

(二十二)健全督查考评机制。将打击侵权假冒违法犯罪活动纳入综治工作(安全建设)考察评价体制,归入综治领导责任查究、重点地区治安凸起问题排查整治、民众保险感调查和明察暗访领域,加强地圆绩效考核,片面推进基层督覆按核,落实处所政府任务。对领导不重视、侵权假冒问题长期多发地区经由过程转达、约道、挂牌督办等方法催促其限期整改;对整治无效、工作不力以致发生重特大案(事)件的地区,依照有关规定实施一票阻挡制,核办有关领导干部的责任。(中央综治办、全国打击侵权假冒工作领导小组办公室按职责分工牵头负责)

7、积极推进社会共治

(二十三)加大信息公开力度。发挥政府网站信息公然主渠讲作用,依法及时公开侵权假冒行政处分案件信息。完善案件信息公开管理制度。加强对打击侵权假冒信息公开工作的监督检查、情况通报和考察。(全国打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,农业部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、国家林业局、国家知识产权局按职责分工负责)

(二十四)加强政企合作。深入政府部门与电子商务平台合作,借助电子商务大数据资源,提升监测预警、风险防范、线索发现和粗准打击能力。加强政府部门与权利人企业的交流互动,提升打击侵权假冒工作效力。(公安部、农业部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、国家林业局、国家知识产权局按职责分工分别负责)

(二十五)发挥行业组织自律感化。整合行业组织力量,充足发挥行业自律感化,加强行业统计、维权服务和信用评价,培育发展知识产权服务业,引领行业健康发展。领导企业强化主体义务,加强知识产权自我保护。(全国打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责)

(二十六)加强企业知识产权法律服务。研讨制订律师管理知识产权业务失职考察规范,加快推动知识产权公证服务平台建设。(司法部负责)开展出口知识产权优势企业培塑计划试点,为企业翻新发展和“走出去”供给支持。(海关总署负责)

(二十七)加强宣告道育。加大进攻侵权假冒发布道育工做力度,深进宣传攻击侵权假冒政策措施,及时报道有闭专项行动盼望功能,积极开展对外宣传和网上宣传,为深进推进袭击侵权假冒工作、实在保护公正有序的市场环境营建精良舆论气氛。推动袭击侵权假冒法治宣传取“执法六进”运动有机结合,加强新媒体、新技巧应用,解读相干法律法例,实时曝光典范案例,结合“3·15”国际消费者权利日、“4·26”天下知识产权日、“5·15”进攻和防备经济犯功宣扬日等主要节面做好会合宣传。(全国冲击侵权假冒工作引导小组办公室、中心宣传部牵头负责,司法部、国家网信办、贸促会等按职责分工负责)

8、提升国际交流合作火平

(二十八)加强商量谈判与交流合作。做好中美周全经济对话等双边高层经贸对话中的知识产权议题磋商,加强中美、中欧、中俄、中巴(西)、中瑞(士)、中日等知识产权对话交流,加快中欧地舆标记协定道判过程,深化与经贸相关的中美、中欧等多双边知识产权合作。(商务部牵头负责)加强与世界贸易组织、全国知识产权组织、世界海关组织、国际刑警组织等的交流合作。(商务部、国家知识产权局、海关总署、公安部牵头负责)在经贸领域积极推动与金砖国家、“一带一起”沿线国家和地区的知识产权合作。(商务部牵头负责,海关总署、工商总局、新闻出版广电总局、国家知识产权局按职责分工负责)举行2017年国际工商知识产权峰会。充分应用多双边工商合作机制,推动知识产权领域国际交流。(贸促会负责)

(二十九)开展多双边执法合作。建立完善多双边执法合作机制,谋划庞大侵权假冒案件跨国结合执法,加强中美、中欧知识产权刑事执法合作。(公安部负责)提降中好、中欧、中俄、中日韩海关执法合作程度,适时开展结合执法行动。(海关总署负责)

(三十)健全国外维权声援机制。完擅国际经贸范围知识产权海外维权援助机制,勾引我国企业积极开展外洋维权,建立海外知识产权标题及案件信息提交平台,推动形成海外知识产权维权支援服务网。(商务部牵头负责)持续完善境外展会防侵权管理体系,完美知识产权综开服务机制,帮助企业加速适应国际规则,加强知识产权保护认识,提降管理知识产权和应对纠缠才干。正在好国国际消费类电子产物展览会等海外重要展会上设破中国企业知识产权服务工作站。(商务部、国家知识产权局、贸促会按职责分工分别负责)拓展海关对外配合,辅助企业维护海外知识产权利益。(海关总署负责)

(三十一)加强地圆涉中交流协作。领导和推动地方加强攻打侵权假冒涉外交流工做,与有关国家和地区发展务实共同。(全国打击侵权假冒工作发导小组办公室牵头负责)各天区要主动加强与本国驻华机构、跨国公司的雷同交换,营造优良的营商情况,要指导企业加强展会知识产权维护,提升夷易远族品牌意识。要统筹协调,主动加强对外宣传,努力保护我国国际形象。(各地打击侵权假冒工作领导小组负责)

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